5月16日，由中国行政体制改革研究会和社会科学文献出版社共同主办的《中国行政体制改革报告(2016)》发布会在北京举行。

　　“蓝皮书是国际公认的了解当下中国最权威的工具。《行政改革蓝皮书》作为智库产品，是中国全面深化体制改革的指南，在纵向总结改革成果时，其价值会极大凸显并会影响改革进程。”社会科学文献出版社社长谢寿光16日在北京表示。

　　当日，由中国行政体制改革研究会和社会科学文献出版社共同主办的《中国行政体制改革报告(2016)》发布会在北京举行。

　　中国行政体制改革研究会秘书长王满传在致辞中表示，三年多来，各级政府以简政放权为当头炮、先手棋，“放、管、服”三管齐下，大力推进行政体制改革，取得明显进展和成效：大幅取消和下放行政审批等事项。到去年底，国务院层面非行政许可事项全部取消。深入推进工商登记制度改革，编制公布权力清单。去年底，全国所有省份都已公布省级政府部门权力清单，24个省份公布了责任清单。国务院部门今年也在中央部署下试点编制和公布权力清单。整合监管市场机构，建立信用信息平台和政务大厅。国务院层面的信用信息平台联通了37个部委和25个省区。超过一半的省级政府、80%以上的市县级政府建立了政务大厅，推行一窗受理、并联审批、限时办结、网络化审批服务等。

　　谈到“放”“管”“服”方面取得的成效，王满传说，行政效率明显提升，市场主体迅速增加，营商环境逐步改善，激发了市场活力和社会创造力，得到人民群众高度认可。

　　“2015年，全国新登记注册企业400多万户，比2014年增长了20%，平均每天新增1.2万户。注册资本29万亿元，增长52%，创历史新高。营商环境改善，据世界银行发布的全球营商环境报告，我国2015年的营商便利度排名第84位，比2012年提高了15个位次。”王满传透露。

　　王满传认为，三年来改革虽取得明显进展，但仍有一些突出矛盾尚未彻底解决：营商环境仍有改进余地，人民群众对改革的获得感弱于预期，取消放开事项的含金量仍不够、行政审批和依附于行政审批的各种事项偏多、束缚企业活力的权力之网仍没有真正解开;监管理念的落后、监管能力不足、监管手段创新不够、多头监管、重复监管与监管乏力、监管缺位问题同时并存;办事难、办证多现象普遍存在，群众和企业需要的公共服务供给不足。

　　如何解决这些问题，王满传希望广大理论和实际工作者深入研究探索。

　　“蓝皮书已演变成话语权的工具。每一本皮书的发布都可以跟国际、国内学者共同分享，也是国际公认的了解当下中国最为权威的工具。《行政改革蓝皮书》作为智库产品，是中国全面深化体制改革的指南，会影响改革进程。到2018年是改革开放40周年，在纵向总结改革成果时，这本皮书价值会极大凸显。”谢寿光表示。

　　据了解,《行政改革蓝皮书》是中国行政体制改革研究会推出的重要研究成果，也是中国行政体制改革研究会着力打造的重要品牌，每年出版一部。此前出版的4部《行政改革蓝皮书》在行政改革学术界和实践界及社会上产生了良好的影响，为推动我国行政体制改革发挥了重要作用。此次发布的《中国行政体制改革报告(2016)》是中国行政体制改革研究会推出的第5部蓝皮书。

　　中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授、该书副主编汪玉凯介绍，《行政改革蓝皮书》以“政府自身建设与改革”为主题，从不同层面对2015年以来中国各级政府自身建设与改革进行了多角度分析和研究。

　　蓝皮书课题组对全国不同类型的党政机关领导干部、企事业单位管理人员、基层社区工作人员及普通民众针对政府自身改革、政府公信力、国务院各部委简政放权、深化行政审批制度改革、反腐败及约束公权力、“反四风”、废除特权、官员财产公示及实行官邸制等热点问题进行问卷调查与分析。

　　调查结果显示，绝大多数被调查者对近几年来政府自身建设与改革的成绩给予充分肯定，但对一些关键性改革进展缓慢、难以深入等表现出担忧。

　　蓝皮书认为，简政放权改革是本届政府改革举措中的最大亮点，其在释放市场活力、促进经济转型升级、应对经济下行压力中发挥了重要作用。但实际上，由于监管体制改革尚未破题，监管转型滞后于简政放权改革的实际进程，与新阶段经济社会发展的现实需求和广大社会成员的期盼有着明显差距。“十三五”以监管转型破题“放管结合”的现实性、迫切性全面增强。