近日有业内人士透露，我国将调整公路收费政策，逐步缩小收费二级公路的规模。因为，占我国收费公路总量75%的二级及二级以下收费公路目前已显现诸多弊端。调整核心是：停止东部地区二级路收费政策，现行收费二级路在还清贷款或集资后将不准再收费。

　　据知，目前，全世界建有收费公路的国家与地区共有20多个，建有收费公路14万公里。在这14万公里收费公路中约有10万公里在我国。而我国的10万公里收费公路是怎样构成的呢?据2000年统计，全国收费公路等级构成为：二级收费公路6.7629万公里，占总量的71%;高速、一级收费公路2.34万公里，占总量的25%，其他为少量的三、四级收费公路，占总量的4%。

　　交通部有关专家介绍说，收费公路对我国公路建设的贡献是巨大的。据了解，截至2000年底，全国收费公路总里程接近10万公里，收费站点有3299个，年收费额460亿元。依托收费公路政策，利用各种融资方式，1984年至2000年，我国共筹集公路建设资金6700亿元，占同期公路建设总投资的60%。

　　收费公路政策带来了我国高等级公路的迅猛发展，使我国路网结构得到迅速改善，公路行业总体竞争力提高。目前已建成的高速公路的90%，一级公路的80%，二级公路的44%都是依靠收费公路得以实施的。收费公路政策充分调动了地方建路积极性，使我国的高速公路从0公里增加到了1.9万公里;一级公路从328公里增加到2万公里;二级公路里程由不足2万公里发展到了15万公里。收费公路政策使干线公路建设明显加快，等级提高，增强了公路在综合运输体系中的地位。目前，公路客运量在各种运输工具中已经稳居"老大"地位。

　　收费公路已经在我国走过了近20年历程，在取得很大成就的同时也凸现出了一些问题，这些问题主要体现在二级公路上。首先是二级路收费已引发许多矛盾。不断扩大的规模不仅干扰了政府部门实现收费公路总量控制的目标，而且也成为影响公路运输发展的障碍。对公路运输影响最大的就是二级路收费站。由于二级收费公路必需在主线设站，目前的情况是二级路上每隔30公里左右甚至更短就要收费。尽管交通部出台了有关收费站设置条件的规定，但在利益驱动下收费站点越清理越多。收费站点过密使本该畅通的通道被一段段割开，不仅路网效益受影响，而且频频因收费引发矛盾。此外，二级路的收费标准问题也较多。因没有统一的定价方法和明确统一的批准机构，收费标准带有较大随意性。收费标准普遍偏高以及收费标准不一等问题，不仅引发矛盾而且大大提高了公路运输成本。

　　其次是我国二级路在收费公路中所占比例太高，影响了我国路网结构的整体提升。目前，我国二级及二级以下收费公路占有高达75%的比例，这在全世界发展收费公路的国家中是绝无仅有的。

　　鉴于我国收费公路目前存在的一些问题，有关专家认为应对收费公路政策进行结构性调整。他们提出我国收费公路规模已经十分庞大，按现行政策测算，2020年的收费规模将达到20万公里，如此庞大规模的公路收费具有明显的不可持续性和许多潜在问题。

　　同时，他们也认为，对我国收费公路进行战略性结构调整时机已经成熟。其根据首先是我国路网结构已有很大改善，高速、一级公路里程已经超过3.9万公里，到2010年将达到8.8万公里。其次是二级公路的建设有了长足发展，大部分交通量大的二级公路已经建成，剩余项目潜力不大，多数不适宜再建收费公路。第三是收费公路结构已经在自然调整，东部地区的高速和一级收费公路比重已达41%。因此，专家建议：逐步将收费公路发展建设与管理的重点转移到高速和一级公路中，严格控制二级收费公路的新增规模，在条件成熟地区，逐步缩小甚至完全取消二级及以下公路收费。专家还提出，考虑到西部地区的特殊情况，在一定时期内西部地区仍可适度发展二级收费公路，政府应对收费公路提供政策和资金支持。