兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市区至中川机场高速公路沿线土地综合整治工作方案的通知
　　
　　
　　城关区、永登县、皋兰县人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
　　
　　《兰州市区至中川机场高速公路沿线土地综合整治工作方案》已经2010年3月3日市政府第2次常务会议讨论通过，现予印发，请认真抓好落实。
　　
　　二○一○年三月二十九日
　　
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　　兰州市区至中川机场高速公路沿线土地综合整治工作方案
　　
　　
　　
　　为了切实做好兰州市区至中川机场高速公路沿线土地综合整治项目，根据省政府办公厅《关于批转兰州市区至中川机场高速公路沿线土地综合整治调查报告的通知》（甘政办发〔2010〕5号）精神，结合我市实际，制定本方案。
　　
　　一、指导思想
　　
　　围绕城乡统筹，统一规划设计，实施土地开发整理和储备，规范土地利用，绿化美化环境，加强地质灾害防治和防洪、防汛治理，加快农村发展和新农村建设，建成整体环境优美、土地利用科学、配套设施齐全、项目布局合理、人与自然和谐相处的绿色长廊，全方位打造集林业、农业、物流、居住、生态建设和休闲观光为一体的 “省门第一道”。
　　
　　二、基本原则
　　
　　（一）坚持“政府主导、总体规划、垄断资源、标本兼治、市场运作、多元投资、分步实施”的原则。
　　
　　（二）坚持“市场化融资为主、财政投资为辅”的原则。
　　
　　（三）坚持政府垄断土地资源、规划建设审批和土地一级市场的原则。
　　
　　三、职责分工
　　
　　详见《兰州市区至中川机场高速公路沿线土地综合整治项目任务分解表》
　　
　　四、实施步骤
　　
　　（一）前期准备阶段（2010年3月26日-4月30日）
　　
　　市政府有关部门、单位和相关县区政府分别成立专门领导机构，提出工作方案，制定实施计划，出台配套政策，多元筹集资金。
　　
　　（二）项目启动阶段（2010年5月1日-12月31日）
　　
　　1.全面清查收回储备项目区违法用地、闲置用地和低效利用土地，尽快启动西北板材市场搬迁绿化项目。
　　
　　2.利用省国土资源厅下达专项资金，尽快启动农用地开发整理项目。
　　
　　3.加快实施大砂沟北龙口物流园建设用地开发整理项目，利用招商引资成果，推动综合整治项目区的市场化运作顺利实施。
　　
　　4.尽快实施城关区大砂坪周边建设用地开发整理项目；
　　
　　5.尽快实施项目区新农村总体规划和建设；
　　
　　6.完成兰州至中川快速通道的规划选址和项目设计；
　　
　　7.2010年每个县区至少启动3个项目。
　　
　　（三）全面实施阶段（2011年1月至2014年12月）
　　
　　全面推进项目区农用地开发整理、建设用地开发整理、地质灾害防治、新农村建设、道路交通、市政基础设施和环境绿化美化等项目建设。
　　
　　五、工作要求
　　
　　（一）统一思想，加快落实。兰州市区至中川机场高速公路沿线土地综合整治项目是落实省委、省政府 “中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”战略的重大举措。各级政府、各部门要统一思想，提高认识，加强领导，明确目标，创新思维，简化程序，提高效率，切实抓紧抓好市区至中川机场高速公路沿线土地综合整治工作。
　　
　　（二）加强领导，落实责任。为了确保项目顺利实施，市上成立市区至中川机场高速公路沿线土地综合整治项目领导小组。组长由市委常委、常务副市长吴继德担任，副组长由副市长魏志乐担任，市长助理、高新区党工委书记、市发改委主任陶军锋，市长助理王璇，市政府副秘书长、市应急办主任郑继祖和相关县区政府及部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，具体负责项目综合协调，组织项目的审核和论证。城关、永登、皋兰三县区政府要尽快成立市场化运作的工作机构，各自承担辖区内的综合整治任务。市上有关部门和单位要根据职能分工，强化责任落实，全力推进项目实施。
　　
　　（三）精心组织，科学规划。相关县区政府要尽快安排部署，认真调查论证，编制辖区内整治规划，积极推进土地综合整治项目。整治规划要充分考虑该区域的长远发展，协调处理好土地综合整治项目与兰北新区和兰白都市经济圈的关系，与兰州市区至秦王川快速通道建设的关系。要充分考虑小城镇布局、新农村布局、产业布局、绿化美化亮化和基础设施建设等问题。按照先易后难的原则，选准切入点，发挥示范带动作用，尽快启动项目。要多渠道筹措资金，积极探索制定投融资规划，明确政府与开发企业间的投资界线，平衡政府与企业利益，充分发挥社会资金效应。
　　
　　（四）加强督导，力求实效。各成员单位要建立目标管理责任制，做到定部门、定领导、定任务、定标准、定时限，层层分解细化，明确目标责任。要加强督导检查，建立民主监督、舆论监督、群众监督“三位一体”监督体系，并组成由人大代表、政协委员参加的督导组，对各成员单位的整治工作落实情况进行督查，对工作不到位的要限期改正，对整治不力的要追究责任。各成员单位要根据时限要求和进展情况及时报送整治动态和相关信息。
　　
　　附件：兰州市区至中川机场高速公路沿线土地综合整治项目任务分解表（略）