中国气象报记者 顾燕杰

　　2013年5月16日夜，狂风暴雨交加，广西恭城县遭遇罕见的大暴雨。山洪泥石流暴发，百余栋房屋倒塌。在突降灾难面前，两万多人成功转移。这正是得益于预警信息传播渠道畅通、各部门联合应对有效的结果。

　　当时针的钟摆指向6月19日，甘肃天水突降暴雨，暴雨红色预警信号拉响。警报以最快的速度在城镇村落间传递，电话、短信、乡镇预警广播、鸣锣、手摇报警器等各种传播手段齐上阵。通过紧急转移、疏散危险地段群众，全市实现了“零伤亡”。

　　是什么让灾害带来的损失降到最低？这正如恭城县常务副县长黄强所说：“由于较为健全的预警机制和强大的信息支撑，为科学救灾赢得了宝贵时间。”

　　暴雨肆虐、台风攻城、高温炙烤、山洪侵袭……突发性局地灾害性天气及次生灾害频发、多发已成为不争的事实。2011年7月11日，国务院办公厅印发《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》。文件出台两年来，气象部门聚全部门之力，充分发挥各级政府和各部门力量，广泛利用社会资源，初步建立起“政府主导、部门联动、社会参与”的基层气象防灾减灾体系，为我国经济社会发展和人民群众生命财产安全筑起可靠的“安全防线”。

　　政府主导、部门联动，凸显防灾减灾效益

　　在国办33号文件出台的一年内，各地方政府把加强气象灾害监测预警及信息发布工作作为惠及民生的实际行动，共有31个省出台了贯彻落实国办33号文件的实施意见或配套文件。通过国办33号文件的出台和贯彻落实，政府在气象防灾减灾中的主导地位再次确立、再次巩固。

　　广东省政府在全国率先以省政府发文的形式，将气象灾害预警信息拓展到所有突发事件预警信息，充分调动并整合各方力量和资源，做好信息发布工作。

　　2013年2月，上海市突发事件预警信息发布中心正式落户市气象局，标志着“政府主导、社会参与，多灾种综合、多部门联动”的多灾种早期预警体系建设进入实施阶段。

　　走出去、请进来；重合作、搞创新。中国气象局与相关部委建立“一平台、一简报、一彩信”的气象灾害预警服务部际联动沟通机制；与民政部共建灾害信息员队伍；与农业部共同推进为农服务“两个体系”建设；与交通运输部共同研究交通气象观测站网覆盖问题；与国家旅游局共建“中国旅游天气网”……这一系列举措凸显了中国气象局集众人之力提升防灾减灾能力的决心和信心。

　　与此同时，地方气象部门也积极与当地民政、国土、交通、通信等部门开展全方位合作，畅通信息发布渠道，共建信息员队伍，推进信息共享。

　　2013年3月23日，上海气象部门率先启动区域内“霾天气联防”。在发布霾天气预警后，气象部门及时同环保、交通、卫生、教育等部门合作，通过有效的部门联动提高对霾天气的防御能力。

　　如今，加强气象灾害监测预警和信息发布工作，已成为各级政府的一项重要职责，成为新时期加强和创新政府社会管理职能的一项重要举措。随着部门联动联防机制逐渐成熟，气象预警效益更加凸显，政府应对灾害更加从容，更加有力保障群众生命财产安全。

　　预警发布提速扩面，提升公众防灾减灾意识

　　在突发灾害面前，时间就是生命，气象预警必须分秒必争。如何打通“生命通道”，实现预警信息发布“提速”和“扩面”，让群众尽快得到预警信息，并实现防灾减灾的目的，是国办33号文件贯彻落实的出发点和落脚点。

　　到2015年，灾害性天气预警信息提前15分钟至30分钟以上发出；气象灾害预警信息的公众覆盖率提升到90%以上；建立省级预警信号发布管理平台；开发突发公共事件预警信息发布系统；完成中国气象频道在全国落地播出……拓宽气象信息传播渠道的工作在扎实推进，每个阶段都力求新突破、获得新成果。

　　2012年7月6日，我国首个应急气象频道在广东落地，为广大公众获取当地灾害性天气等突发公共事件预警信息开辟新渠道。与此同时，微博、微信等新媒体在预警信息传播过程中的作用进一步凸显。

　　在应对台风“杜苏芮”的过程中，广东省气象局官方微博“广东天气”联合腾讯网以QQ新闻弹出框的形式向广东5400万QQ用户发送了灾害性天气提醒，这是微博气象服务形式的又一次延伸探索。今年6月27日，广东省气象局还通过人民网、新浪网、腾讯网开展“解码台风，探秘听风者”等微访谈活动，与公共面对面、零距离交流，在线答疑解惑，开辟气象科普和防灾减灾的新阵地。

　　为推动气象灾害预警信息向农村的延伸，全国气象部门依托气象为农服务“两个体系”建设，推进农村气象灾害预警信息发布手段建设。截至2012年8月，全国已自建或共建农村高音喇叭17.9万个，乡村气象电子显示屏近7万块，农村气象信息服务站4.5万个。

　　各地区因地制宜，发挥特色。内蒙古气象局结合当地广播电台信号覆盖范围最广的实际，推广气象预警收音机，向偏远地区居住相对分散的农牧民及时传递气象预警信息。甘肃省气象与广电部门共同参与建设农村气象灾害预警广播“村村响”试点工程，及时、广泛地传播预警信息，已在今年汛期服务中取得显著效益。

　　“在电闪雷鸣时，如果找不到合适的避雷场所时，应找一块地势低的地方蹲下……”2013年3月27日，“全国气象科普校园行”来到湖南省浏阳市青少年素质教育培训中心，为这里的孩子们带来丰盛的气象科普“盛宴”。走进气象展览室，一幅以卫星云图为背景的“气象万千”图格外醒目，各类气象科普宣传画、多功能放映设备等一应俱全。

　　目前，校园气象科普活动除依托校园气象站，还有一些不定期的气象科普兴趣小组。但要形成长期、稳定、常态化的校园气象科普工作，“还需要气象部门与教育部门、科技部门等共同努力。”中国气象局气象宣传与科普中心副主任邵俊年说。

　　为推广12121应急气象电话，让公众熟知并熟练使用应急电话，从今年3月23日开始，广东省气象局举行了为期十天的12121应急气象电话“巨灾报平安”体验活动。社会公众通过拨打12121气象应急电话，模拟当发生重大灾害通信不畅时，向亲友留言及时报平安的情景，为灾区与外界搭建“爱心桥梁”。

　　如何有效利用预警信息进行灾害防御，提高公共防灾减灾意识是关键。气象部门通过气象信息进社区、进学校、进企业和“世界气象日”“防灾减灾日”以及气象科普校园行等活动，宣传气象科普知识，让防灾减灾知识家喻户晓，提高公众防灾减灾意识和主动参与意识。