【点睛】：近日有网友爆料称，7月3日京P12306旅游大巴游览八达岭长城和十三陵，途中至少停留6个购物点，并武力胁迫游客购买烤鸭，果脯等食品和纪念品。行至12点左右，在购物景点全车乘客没有达到导游消费要求，司机不予开车，游客要求启动发车，遭导游谩骂，并开始持刀对游客行凶。事件曝光后，引起了社会极大的反响。旅游行业潜规则、零负团费、黑导游、非法一日游等问题屡屡被提；同时，《旅游法》是否能有效管控这些问题，也备受公众关注。

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　　近日有网友爆料,几名游客7月3日在北京参加一日游期间,遭遇多次强迫购物,并且因游客在购物点没达到导游的消费要求,游客与司机及导游发生争执,游客遭到导游谩骂,并被持刀威胁“弄死你”。北京市旅游委随之回应,正在和市交通委联合调查此事,但从网上曝出的车牌号看,该游客所乘坐的旅游车可能为套牌车(7月7日《京华时报》)。

　　本期旅游频道特邀旅游法专家深度剖析“治乱必用重典，《旅游法》就是可用的重典”之下，《旅游法》将如何坚决打击上述恶劣行为。在制度和执行层面，中国首部《旅游法》有哪些规定？这些规定的适用范围又如何规定？

　　本期嘉宾：

　　王天星  北京第二外国语学院法政学院副教授，国家旅游局配合全国人大财经委起草《旅游法》特邀专家组核心成员，曾挂职国家旅游局政策法规司副处长两年，直接参与旅游法起草研究工作三年）

　　申海恩  北京第二外国语学院法政学院法学系主任，国家旅游局配合全国人大财经委起草《旅游法》特邀专家组核心成员，挂职国家旅游局政策法规司两年，直接参与《旅游法》起草研究工作三年，并作为中国代表参加世界旅游组织旅游法律法规研究和起草工作。）

　　本期主持：

　　旅游 小昭

　　导游持刀威胁游客

　　现应按现行导游人员管理条例、治安管理处罚法等相关规定给予严肃处理

　　：近日，北京黑导游持刀胁迫游客购物的视频在互联网上快速传播，事件已给北京旅游形象带来了极负面影响。事件曝光后，北京旅游委回应称要严肃查处。那从现有的法规出发，针对此类恶性事件要如何严肃查处？

　　王天星：“导游”持刀威胁游客购物属于违法行为，必须受到严惩。按照我国《治安管理处罚法》第四十六条规定：“强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款”。持刀属于加重处罚的情节。这里对“导游”添加双引号，是为了说明这里的“导游”不是导游。导游是为游客提供游览、向导服务的，不是威胁、欺诈游客的。被曝光的“导游”已经属于“违法分子”，应当受到司法机关的严惩！

　　申海恩：我认为导游持刀威胁游客购物反映了这样几个问题。一是所谓“购物”，从法律上讲就是订立买卖合同，合同的订立需要双方当事人在自由、自愿的原则下完成，这是合同法中的合同自由原则的基本要求。而导游人员持刀威胁进行的“购物”早已经丧失了“购物”的基本内涵，其实质是强买强卖。

　　二是导游持刀威胁游客 购物的行为，应当按照现行导游人员管理条例、治安管理处罚法等相关规定给予严肃处理。如果情节足够严重，可能违反刑法第226条，构成强迫交易罪，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　三是购物环节是旅游经营活动中藏污纳垢之地，导游、领队、司机等人员的非法收入往往都是由其中产生。由恶性竞争、零负团费、导游人员薪酬机制等导致的问题集中体现在了购物环节，尤其是一日游等旅游项目。

　　四是表现为欺诈、强迫购物的旅游经营者和旅游者之间的矛盾已经非常尖锐了，到了必须采取强有力措施来解决的时候了，在旅游法已经出台、旅游处罚办法出台的背景下，发生这样的恶性事件，更能体现出问题的严重性。

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