【点睛】近日有网友爆料称，7月3日京P12306旅游大巴游览八达岭长城和十三陵，途中至少停留6个购物点，并武力胁迫游客购买烤鸭，果脯等食品和纪念品。行至12点左右，在购物景点全车乘客没有达到导游消费要求，司机不予开车，游客要求启动发车，遭导游谩骂，并开始持刀对游客行凶。事件曝光后，引起了社会极大的反响。旅游行业潜规则、零负团费、黑导游、非法一日游等问题屡屡被提；同时，《旅游法》是否能有效管控这些问题，也备受公众关注。

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　　近日有网友爆料,几名游客7月3日在北京参加一日游期间,遭遇多次强迫购物,并且因游客在购物点没达到导游的消费要求,游客与司机及导游发生争执,游客遭到导游谩骂,并被持刀威胁“弄死你”。北京市旅游委随之回应,正在和市交通委联合调查此事,但从网上曝出的车牌号看,该游客所乘坐的旅游车可能为套牌车(7月7日《京华时报》)。

　　本期旅游频道特邀旅游法专家深度剖析“治乱必用重典，《旅游法》就是可用的重典”之下，《旅游法》将如何坚决打击上述恶劣行为。在制度和执行层面，中国首部《旅游法》有哪些规定？这些规定的适用范围又如何规定？

　　本期嘉宾：

　　王天星 北京第二外国语学院法政学院副教授，国家旅游局配合全国人大财经委起草《旅游法》特邀专家组核心成员，曾挂职国家旅游局政策法规司副处长两年，直接参与旅游法起草研究工作三年）

　　申海恩 北京第二外国语学院法政学院法学系主任，国家旅游局配合全国人大财经委起草《旅游法》特邀专家组核心成员，挂职国家旅游局政策法规司两年，直接参与《旅游法》起草研究工作三年，并作为中国代表参加世界旅游组织旅游法律法规研究和起草工作。）

　　本期主持：

　　旅游编辑小昭

　　《旅游法》设立严厉法律责任

　　坚决打击零负团费、强迫购物等旅游乱象

　　：汪洋副总理在出席今年国务院召开贯彻实施《中华人民共和国旅游法》电视电话会议上曾明确指出，“治乱必用重典，《旅游法》就是可用的重典。”那么，《旅游法》如何体现其重典性？《旅游法》实施后，将怎么治理旅游违法、旅游乱象等问题？

　　申海恩：《旅游法》重点整顿治理旅游乱象主要还是把好三道关。针对旅游购物问题，主要是明确了对导游的处罚、对相关旅行社的处罚和对旅游购物点的处罚。首先是对导游的处罚。根据导游人员管理条例第24条的规定，导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　其次，《旅游法》明确规定要对相关旅行社进行处罚。根据《旅游法》第35条第3款的规定，发生以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益，指定具体购物场所，安排另行付费旅游项目的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。

　　此外，考虑导游强迫旅游者购物的背后，往往是旅行社侵害导游权益。旅行社如果未向临时聘用的导游支付导游服务费用的、要求导游垫付或者向导游收取费用的，根据旅游法第96条的规定，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：

　　再次，发生强迫购物违法行为后，涉事旅游购物点也要接受处罚。从源头上断绝违规旅游购物，特别是强迫旅游购物的问题。具体的，《旅游法》第104条规定，旅游经营者违反本法规定，给予或者收受贿赂的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚；情节严重的，并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证。

　　根据刑法第164条的规定，为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　王天星：由此可见，《旅游法》对合规旅行社及其从业人员从事零负团费的经营行为设定了严厉的法律责任。这里我还要再补充一点，合规旅行社如出现上述问题，依照《旅游法》第98条规定：“旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证”。所以违规旅游购物一旦出现，旅行社就将面临空前严厉的法律责任。（小昭）