【点睛】近日有网友爆料称，7月3日京P12306旅游大巴游览八达岭长城和十三陵，途中至少停留6个购物点，并武力胁迫游客购买烤鸭，果脯等食品和纪念品。行至12点左右，在购物景点全车乘客没有达到导游消费要求，司机不予开车，游客要求启动发车，遭导游谩骂，并开始持刀对游客行凶。事件曝光后，引起了社会极大的反响。旅游行业潜规则、零负团费、黑导游、非法一日游等问题屡屡被提；同时，《旅游法》是否能有效管控这些问题，也备受公众关注。

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　　近日有网友爆料,几名游客7月3日在北京参加一日游期间,遭遇多次强迫购物,并且因游客在购物点没达到导游的消费要求,游客与司机及导游发生争执,游客遭到导游谩骂,并被持刀威胁“弄死你”。北京市旅游委随之回应,正在和市交通委联合调查此事,但从网上曝出的车牌号看,该游客所乘坐的旅游车可能为套牌车(7月7日《京华时报》)。

　　本期旅游频道特邀旅游法专家深度剖析“治乱必用重典，《旅游法》就是可用的重典”之下，《旅游法》将如何坚决打击上述恶劣行为。在制度和执行层面，中国首部《旅游法》有哪些规定？这些规定的适用范围又如何规定？

　　本期嘉宾：

　　王天星 北京第二外国语学院法政学院副教授，国家旅游局配合全国人大财经委起草《旅游法》特邀专家组核心成员，曾挂职国家旅游局政策法规司副处长两年，直接参与旅游法起草研究工作三年）

　　申海恩 北京第二外国语学院法政学院法学系主任，国家旅游局配合全国人大财经委起草《旅游法》特邀专家组核心成员，挂职国家旅游局政策法规司两年，直接参与《旅游法》起草研究工作三年，并作为中国代表参加世界旅游组织旅游法律法规研究和起草工作。）

　　本期主持：

　　旅游 小昭

　　“非法一日游”确是老大难

　　《旅游法》确立旅游综合协调机制、旅游综合执法机制有助问题缓解

　　王天星：这次事件中的导游现在已经证实是一名北京非法一日游中的导游，不是正规军，就是俗称的黑导游、野导游。

　　“非法一日游”是个老问题，也是个难题。它不仅在北京旅游界是个老大难，在华东、华南地区也都是。形成“非法一日游”的原因固然很多，但是如果旅游行政管理部门积极作为，积极协调公安机关、工商行政管理机关、城市综合行政执法管理部门等进行联合执法、常态执法的话，问题还是能够得到解决，至少能够得到缓解，不至于出现如今这种几近失控的态势。

　　即将于10月1日实施的《旅游法》从中央和地方两个层面上都明确设定了旅游综合协调机制、旅游综合执法机制。如《旅游法》第7条明确规定，国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。

　　我相信，上述机制如果能够顺利建立并正常运行，“非法一日游”还是能获得治理。当下，《旅游法》从法律制度的设计上已经出台了有关规定。不过，这些规定出台后，仍还需各级政府大力支持，坚持以法律为准绳，综合协调、优化资源资源配置，切实做到依法治旅游，依法行旅。一个好的健康的旅游环境，需要我们大家共同的努力。如果旅游者、旅游经营者的合法权益得不到全面保障，旅游业就难以获得可持续的大发展。

　　提醒游客避免参加“非法一日游”

　　杜绝“非法一日游”最根本在相关部门的积极作为

　　：在“非法一日游”还不能全面取缔，中国旅游乱象还需进一步妥善治理的背景下，我们游客外出遇到问题，应如何维权，重点做好哪些事情，最大限度保障自己、家人、朋友的人身财产安全？

　　申海恩：首先，人身安全是第一位的，没有必要因为强迫购物而遭受人身伤害。此外，如果旅游者在旅游行程中遭遇了权益侵害，要及时向公安、旅游、工商等部门举报，提供线索。具体操作上，可以注意录音、录像等相关证据的保存，这些证据在是非常重要的。最后，还是要提醒广大旅游爱好者，选择旅游产品时，尽量不参加低价团。调查显示，90%以上的低价团都是通过购物、另行付费项目获取利润。

　　王天星：对“非法一日游”的维权，最好的办法肯定是不参加。但目前存在的问题是很多外地游客、初次出门的游客对北京首都有着天然的、淳朴的信任感。他们以为凡是张贴在公交站牌的“一日游”都是合法的，天安门前散发的“一日游”广告都是真的。我曾经多次亲耳听到外地老乡、游客的上述说法。因此，最根本的维权方式还是属地政府旅游管理部门要严格管理、积极作为、大胆作为，而不是让淳朴的游客拿着手机去拍摄、录音进行取证，那不是快乐旅游，而是提心吊胆的“苦难之旅”。（小昭）