法律风险防控机制建设

　　机制建设的总体框架和管理思想根据高速公路行业发展战略要求和企业法律工作实际情况，高速公路企业应该明确法律风险管理体系建设的总体目标，那就是以制度、流程建设为重点，以行业规范的切实执行为中心，形成法律风险管理的长效机制，实现对企业法律风险的有效控制。

　　法律风险控制的全面性。我们在建设法律风险管理体系过程中的整体思路是：运用科学的工具和方法，全面客观地识别和分析企业所面临的法律风险，统筹制定风险控制措施，并根据措施要求建立或完善相关制度、流程，从而构成一个可以协调运作的有机整体即法律风险管理体系，形成法律风险管理的长效机制。

　　法律风险控制的整体性。法律风险产生于企业具体的生产经营管理活动，对于法律风险的控制也必须落实到企业生产经营管理的第一线。也就是各个收费站、收费班组，使法律风险的管理真正成为全面管理、全体管理、全过程管理。

　　确保体系运行的持续性。法律风险伴随着企业成立、发展、终结的整个周期，法律风险的管理和控制是一项长期性的工作，不可能一蹴而就。高速公路企业的法律风险管理体系也是一个闭环的、动态的运行结构，它会根据内外部环境的变化和运行的周期，比如法律环境、体制政策的变化等，进行不断的调整和优化，保证风险体系始终适应企业发展的需要。

　　高速公路企业法律风险防控机制的具体操作建立起高速公路企业法律风险管理机制是在提高高速公路企业管理人员和操作人员的的法律意识、法律素质的基础上加强具体法律风险防控机制建设，具体来说是制度建立的问题。

　　建立健全律师制度。应该按照或者参照《企业法律顾问管理办法》、《国有企业法律顾问管理办法》，各个高速公路集团公司建立独立的法律事务部，各具体营运企业应该有专人管理法律事务。要大力发挥企业法务人员的作用，改变他们事务性管理的工作方式，事务性处理无法实现对高速公路企业法律风险的有效控制，因此，需要创新思维，开创一个管理型的工作方式。

　　建立“以案说法”制度。高速公路企业在诉讼结束后，应该将案情资料予以归档，并定期对员工“以案说法”，要求他们在具体业务流程中予以整改，同样的法律责任不能承担两次。

　　加强法律风险分析。高速公路企业法律风险管理体系应当对所有识别出来的风险，进行量化测评，将具有不同法律性质，分散在不同领域、不同部门的法律风险，统一用可能性、损失度和风险期望值等标准来衡量。

　　过程控制是关键。过程控制关系到法律风险在高速公路企业运作中是否得到有效控制，过程控制贯彻并渗透于企业运作的每个过程，关系到企业每个部门，甚至每一个岗位。事 先防范做好了，但过程控制没有做好，同样也不行。法律风险的过程控制是风险防范的关键因素，过程控制做好了，法律风险防范体系就做好了，企业的法律风险就得到了有效的控制，事后纠纷也就少了。

　　加强法律风险管理。建立企业高速公路企业法律风险防范机制，必须加强企业内部监督与考核。企业内部监督与考核与企业生产经营密切机关，也是建立企业法律风险防范机制的关键环节。“当前，有相当部分企业没有建立健全内部监督与考核体系，部分企业内部监督与考核流于形式，没有落到实处，这些都不利于企业法律风险防范机制的建立”。只有加强企业内部监督与考核，把高速公路的交通事故率、诉讼发生率、败诉率等纳入企业的内部的绩效考核的范围。

　　总之，高速公路企业运营法律风险防范的落脚点应该在管理中，是企业管理的一个重要方面。法律规范、管理规范以及技术规范其实在内在要求上是一致的，管理流程被严格执行了，法律风险也就随之得到有效地控制。