16日下午，渝中区十七届人大一次会议期间，七星岗代表组集体发力，邀该区六部门负责人，接受关于“七星岗地区功能定位和发展规划”的专题询问，此举，意在为七星岗破局、脱困。尽管毗邻解放碑，坐拥黄金区位，但商业载体不足20万平方米，七星岗于是成了解放碑夺目光影下的“灯下黑”，显得“寒碜”。   　　一度繁华 　　“去七星岗请个客，最有档次”   　　16日16时，专题询问在位于七星岗辖区内的渝中区政府大楼一间会议室内举行，一方是七星岗代表组16名区人大代表，另一方则是渝中区发改委、建交委、规划局、商委、国资委、旅游局六部门的正职或副职领导。 　　“我们提的不是质询案（类似问责），而是询问案，主要是了解情况。”会议开始时，主持人便为会议铺设了轻松基调。 　　渝中区人大代表、市中山医院副院长轩若亮说，这么多年了，七星岗一直没有一个清晰定位，但是，值得高兴的是在渝中区“十二五”规划中，首次明确七星岗的功能定位为“解放碑CBD的配套服务区”，“我想问的是，针对这一定位，将采取哪些具体举措？五年内将达到什么样的效果？” 　　轩若亮说，20多年来，他目睹了七星岗兴衰历程。 　　“上世纪90年代时，说去七星岗金山酒店请个客，那是最有档次的。”说起七星岗曾经的繁华，轩若亮一脸兴奋。 　　80年代末，渝中半岛掀起了一波拆迁开发大潮。轩若亮说，因政策放宽，资本活跃起来。嘉陵、重钢、长航等国有大企业，纷纷出资搞旧城开发。当时，解放碑人口密集，而七星岗则相对较少，因此，相比之下，七星岗的拆迁开发成本投入较低。 　　在这一背景下，渝中区率先启动七星岗临华路一带拆迁改造。穿斗平房或吊脚楼被成片拆掉，大量临街单体砖混楼诞生了。七星岗一下站在了引领重庆的最前沿。 　　轩若亮说，由于是新修大楼，七星岗陆续开张了当时重庆高档次的金山酒店、皇嘉酒店、神女峰宾馆，以及中天装饰城等。渝中区委、区政府等区级行政办公机构，几乎都进入七星岗。七星岗一下子成为当时重庆最繁华的地区之一。 　　有资料统计，七星岗街道仅0.81平方公里面积，而常住人口达到6.9万人，人口密度高达8.6万人/平方公里，是渝中半岛居住人口最密集的区域之一。   　　转向衰落 　　社零总额仅为解放碑“零头”   　　然而，七星岗的繁荣并未持续多长时间。 　　因七星岗位于交通枢纽处，不能容纳大面积的商业体量。重庆直辖后，渝中区重新布局城市功能划片，开建解放碑商业步行街。在政府推动下，商业中心很快转移至解放碑，到2000年后，七星岗发展几乎进入停滞状态。 　　近年来，国企资产纷纷剥离重组，部分商务楼宇被挂牌出售。比如，本月上旬，历经5年6次挂牌，渝中区国资委在以3.83亿元价格将皇嘉酒店所在嘉陵大厦购买时，仍有几层楼是毛坯房。 　　该区人大代表、七星岗街道党工委书记蒋学荣说，一度支撑七星岗区域经济的中天装饰城，因城市快速外拓，业态跟着市场走，衰落也在所难免。 　　在七星岗，有巴蔓子将军墓、通远门城墙公园、《新华日报》营业部旧址、大韩民国临时政府旧址、郭沫若故居、抗建堂、中苏文化协会旧址等文化遗址。七星岗守着文化“富矿”，但因环境、交通配套不足，文化景点打造不够，无法接待团体游客，旅游几乎没形成产业。 　　“现在看来，当时建设有热情，但规划眼光确实不够。”询问会上，渝中区规划局一负责人说，因缺乏长远规划，人口不断聚集，但功能配套不足，影响了七星岗的经济发展。 　　渝中区建交委副主任许军说，重庆直辖之初，中山一路双向4车道还显得宽敞，但现在已明显不能满足交通需要。 　　本能接受解放碑CBD辐射，快速发展的七星岗，却落入产业“空心化”的尴尬现状。 　　渝中区发改委提供的一份资料显示，七星岗街道是该区产业最薄弱的区域之一。目前，商务载体面积不到20万平方米，法人单位1020家、占渝中的8.1%。其中规模以上法人单位64家、占该区的4.7%，规模以上企业产值83.2亿元。去年代表商业经济“风向标”的社零总额仅1.9亿元。其量，与解放碑商圈数百亿元的社零总额值相比，只算一个零头。去年，七星岗地区的固定资产投资，仅655万元。   　　转机到来 　　“腾出”三大地块配套CBD   　　“机会已经来了！”蒋学荣说，过去两年，七星岗片区大面积拆迁，已“腾出”兴隆街、归元寺、水市巷三个待开发地块。 　　蒋学荣说，今年党代会报告和区政府报告，均首次明确为七星岗定位：解放碑CBD的配套服务区。 　　渝中区发改委党组书记刘路表示，七星岗“腾出”的三大地块，建设用地面积超过8万平方米，建筑体量超过50万平方米，其中，兴隆街地块建筑总面积是21.6万平方米，归元寺地块的总建筑面积约28万平方米，水市巷地块的总建筑面积约6万平方米。依据规划，中高档公寓占35万平方米，中高档商住楼宇占15万平方米，新增5000户。据最新消息显示，一家颇具实力的开发商将投资12亿元，进驻兴隆街地块。 　　“这次规划改造，一定会吸取教训。”该区规划局负责人在会上承诺，为凸显解放碑CBD配套区定位，对新建地块规划要求降低容积率，特别注重绿化、休闲等功能配套，从规划层面保证新改造片区成为高品质生活区。如归元寺地块就将留出4300平方米的公共绿地。 　　如何扭转七星岗产业“空心化”现状，刘路称，渝中区对七星岗片区产业定位将依托新改造商务楼宇和富集旅游文化资源，发挥地铁站点功能，与日月光、较场口区域联动发展，并与大溪沟互联网产业园错位发展，着力培育楼宇经济，打造特色消费经济和旅游经济。 　　发展楼宇经济，首先要解决交通问题。渝中区建交委许军表示，七星岗将衔接解放碑地下环道入口，新建2000个公共停车位。增强中山一路中干道的通行能力。据悉，渝中区政府正思考论证拟在七星岗转盘下建一条地下通道。 　　“伴随环境改变，七星岗商务楼宇经济很快便能融入解放碑。”渝中区国资委负责人谈到，政府花巨资将嘉陵大厦（7.2万平方米）收购后，已委托相关机构进行设计，打造示范性的一级写字楼。 　　渝中区商委副主任李仪称，较场口装饰建材业态逐渐向七星岗转移，形成以国美、苏宁、上海一百等为代表的特色专业市场，带动商业经济。 　　渝中区旅游局负责人谈到，伴随下半城改造，在半岛区域内，将形成一批有影响力的旅游文化资源，整体打包后，能形成一条以步行为主的都市旅游精品线。届时，七星岗片区的旅游资源得以整体激活，品尝旅游经济带来的甜头。首席记者 聂飞