4位政协委员在今年上海两会上联名提案，建议为拼车解禁、促其规范发展。记者昨天从市政协获悉，市交通港口局对这一提案答复中非常明确地提出：对互助型、非营利性的“拼车”应当鼓励和引导。 

   “一人一车”是低效交通 

　　政协委员叶银忠、韩正之、夏玲英和胡卫在今年上海两会上提交了一份名为《关于为“拼车”解禁、促其规范发展的若干建议》的提案，认为“拼车”有益促进节能和环保、减轻交通负荷、提高道路交通效率、降低市民出行成本，应当加以提倡。但目前“拼车”却不被法律法规所认同，始终处于黑白之间的地带。 

　　“由于对拼车的禁止和限制，从发展公交中获得的交通运力增量，会轻易地被机动车数量的快速增长和‘一人一车’低效率交通模式而大大抵消。” 

　　4位委员提出三条建议：1.制定本市地方性法规，给正常的“拼车”以合法的存在空间；2.完善“拼车”保险制度，化解事故赔偿风险；3.加强行政引导，促进“拼车”合理有序发展。 

　　区分“拼车”与“非法营运” 

　　对于委员提案，市交港局在答复中明确回应：互助型、非营利性的“拼车”应当鼓励和引导，借“拼车”为名进行非法营运的应当坚决予以打击。 

　　据市交港局介绍，市政府颁布并于今年1月1日起施行的《上海市查处车辆非法客运规定》，已对非法营运的各种行为做了详细规定，在实际执法中，交通执法机构也注意严格区分“拼车”与“非法营运”的界线，从车辆是否具有营业性特征、载客方式、是否收费且具有经营性等方面综合判断考量其行为性质。 

　　市交港局表示：无偿拼车可提高道路通行效率，我们将配合公安交警部门积极研究无偿“拼车”在道路通行方面的优先措施。 

　　解决事故赔偿问题 

此外，对于委员提出的“进一步完善‘拼车’保险制度，化解事故赔偿风险”，市交港局表示赞同，认为现在的“拼车”行为在保险制度上确有一定的障碍，但可从以下两方面着手逐步解决事故赔偿问题：一是鼓励保险公司开发设计针对“拼车”车辆和人员的综合责任险，为“拼车”车辆和人员提供保险服务；二是“拼车”车主可以购买意外险等目前已有的保险品种，这类产品投保成本较低、保障额度较高，可在一定程度上弥补意外事故所带来的损失。