“建设像过年一样轰轰烈烈、热热闹闹，但养护则像过日子一样平平淡淡，以淡定的心情做工作比轰轰烈烈更难。”冯正霖说，交通运输部副部长冯正霖２０日在此间召开的全国公路养护工作会议间隙，接受采访时如是说

　　公路步入以“畅通主导”为重点的新阶段
　　经过多年的大规模建设，我国普通国道平均行车时速从“十五”末的５３公里／小时提高到５７公里／小时。冯正霖分析说，据预测，“十二五”我国城市化率将达到５１．５％，民用汽车保有量将达到１．５亿辆，公路客货运量分别达到４００亿人次、３００亿吨，经济社会发展对公路交通提出了新的更高的要求。
　　冯正霖分析指出，我国公路原定的规划建设目标基本提前实现，路网体系基本形成，公路交通面临的主要矛盾已由过去的基础设施能力严重不足，转化为公路公共服务能力不强与公众日益增长和不断提高的运输需求的矛盾。从“十二五”开始，我国公路事业将逐渐步入以“畅通主导”为重点的新阶段。
　　今后五年公路“十六字”新方针
　　“现在，公众对公路建设成绩的关注度大大降低，对出行的可通性、便捷性、舒适性、时效性、经济性的关注度快速上升。”冯正霖指出，交通系统要适应社会发展变化的新情况，切实树立“畅通主导”的观念，充分发挥现有路网的服务功能和使用效率，把为民、便民、利民贯穿到养护管理工作的各个环节。
　　冯正霖坦言，与公众要求相比，当前公路在强化畅通服务功能方面，还存一些亟须解决的问题：一是公路路网发展迅速，养护任务日趋繁重，资金供给严重不足；二是养护基础工作薄弱，预防性养护技术和科学养护决策体系有待建立；三是路网结构有待完善，部分路段通行能力不足、交通拥堵严重，普通国省干线公路急需升级改造；四是公共服务和应急处置能力有待提高，公路交通安全形势依然严峻；五是现行管理体制不适应网络化运行管理与财税体制改革的需要。
　　强化公路服务功能，需要创新破解发展难题。冯正霖指出，要坚持从我国现有公路网的发展现状出发，以全局的观念，从路网结构功能得以充分发挥的角度，来研究全路网的管理创新问题。比如，要走出以往区段管理的局限性，特别是对高速公路要以网络化管理来组织实施。
　　针对以上难题，冯正霖表示，坚持“畅通主导、服务需求、安全至上、创新引领”“十六字”方针，是今后五年全国公路养护管理工作应该认真遵循的基本原则。“畅通主导”是根本，“服务需求”是宗旨，“安全至上”是基础，“创新引领”是保障。
　　构建安全、畅通、绿色、高效公路交通网络
　　“围绕构建更安全、更畅通、更绿色、更高效公路交通网络的目标，全国交通系统必须强化公路养护，提升养护工程质量。”冯正霖要求，全国交通系统要按照交通运输部“十二五”发展规划中关于“基本建立国省道养护管理科学决策体系”的要求，抓紧完善部省两级公路数据库，研究建立以路况水平、服务水平和资金需求、投资效益评估结果等因素为依据的公路养护科学决策机制；全面推广路况快速检测、分析、决策支持成套技术，实现养护作业机械化、规范化、快速化、信息化；要及时组织实施公路大中修工程，干线公路每年安排大中修和预防性养护里程原则上不低于１７％；在全国组织开展以“畅、安、舒、美”为主题的公路养护示范工程创建活动，严把养护工程设计和质量监督关，切实提高养护工程质量。
　　“要想方设法加大养护资金投入，提高普通干线公路路况水平。”冯正霖分析说，普通国省干线公路是国家路网的骨干，是公益性最强、提供最普遍服务的基础设施。“十二五”期间，要以普通国省干线公路改造为引领，认真落实《关于进一步完善投融资政策促进普通公路持续健康发展若干意见的通知》，坚持政府主导，不断拓宽筹资渠道，保证养护资金投入。要认真落实“成品油消费税替代原公路养路费的专项资金，特别是增量资金原则上全额用于普通公路的养护管理”的政策规定，以财政性资金为主解决普通公路投入问题。要加快建立高速公路与普通公路统筹发展的新机制，新、改扩建高速公路项目应将与之密切关联、提供集散服务的普通公路一并纳入建设范围。中央预算内投资继续支持普通公路建设，同时调整车购税支出结构，提高用于普通干线公路的支出比重。“十二五”期间，交通运输部将加大投资补助力度，组织开展以“五射六纵四横”１５条国道为重点的干线公路改造工程，加快拥堵和交通瓶颈路段的升级改造，消除国省干线公路中的断头路、等外路。
　　严格收费公路监管
　　“要从维护最广大人民群众根本利益的角度，着力解决收费公路发展过程中存在的问题。”针对当前公众对收费公路的高度关注，冯正霖说，交通运输部将会同有关部门尽快启动《收费公路管理条例》修订工作，制定通行费收费标准价格形成与调整机制等配套政策。各地要结合本地实际，研究出台相关措施和地方性规章，进一步规范收费公路的政府监管；要控制收费公路规模，还没有取消政府还贷二级公路的省份，要按照“逐步有序”的要求积极向前推进；要严格按照五部委《关于开展收费公路专项清理工作的通知》的部署，全面取消各类违规及不合理收费，降低偏高的通行费收费标准，严格控制新增普通公路收费项目。要全面落实收费公路运行信息公开制度，对经清理依法保留的收费站点，要按规定公布每个收费项目的相关信息，自觉接受社会监督。
　　      “修公路是为了让公众走得通畅，保持公路畅通，强化公路对公众的服务功能，是我国公路经历大规模建设后，今后需要大力强化的重点。”全国交通系统一定要养护和管理好凝聚着无数交通人心血和汗水的建设成果，为人民群众创造更畅通、更安全、更和谐、更高效的公路交通出行环境。