镇江推出“5毛公交”改革广受关注

　　公共交通不仅承载着市民最基本的出行需要，更对城市交通资源进行着有效的配置与整合。在南京的这位负责人看来，各地政府提供不同的政策有各地的考量，不能简单比较。“我们不能仅仅看是否便宜这一点，还要看整体的服务是否到位，线网的便捷度如何，出行的保障度怎样，等等。”

　　在我国，公交政策实行的是“一市一策”。为改善公交出行、提升公共出行的比重，当下各地改革举措频仍，可以说是八仙过海、各显神通。7月30日，镇江市召开新闻发布会称，10月1日起，镇江市公交票价将下调至全省最低：15公里以内的城市公交，刷卡0.5元、投币1元。在全省地级市中财政收入倒数第二的镇江，今年将挤出1.85亿元补贴公交。

        在镇江即将推出“5毛公交”的消息广受关注之时，兴化却出现了“空调车涨价”的投诉，而南京市将成立公共交通总公司的报道，又给当下新闻不断的公交改革投下一剂“猛料”。

　　“5毛公交”改革，赢得网上网下一片喝彩。然而，作为专业人士，省交通运输厅公路局副局长周体光却表示“审慎地乐观”。“5毛钱坐公交，老百姓肯定是欢迎的。但是，我担心的是政府的财力支撑能否及时足额到位。如果这个负担最终落到公交企业头上，那将是不可持续的。”

　　几乎与此同时，兴化3路空调车费由两元上涨到3元。虽然涨价在当地交通部门的紧急干预下被“叫停”，但兴化市板桥公共交通有限公司经理王威的话不能不让人深思：“去年元旦开始，兴化市实施了70岁以上老人免票，60岁以上老人、军人和学生半票乘车的规定。之前有领导答应给予一定的补贴，让我们先干，可过了一年多时间却没有收到任何补贴。”他们请审计部门对公司去年的财务进行了审计，一年亏损705万，“承担社会责任我们乐意，可这样亏损下去肯定吃不消。”

　　对此，南京交通规划研究所有限公司董事长杨涛博士表示：“镇江市委市政府对公交的支持当然值得充分肯定。不过，作为公共产品，公交的定价必须综合考量多方面的因素，包括企业成本、市民承受能力以及政府的引导方向等，并非越低越好。”而南京市公交部门相关负责人在接受记者采访时也表示，南京目前没有降低票价的打算。“普通车一块钱，空调车两块钱，刷卡打8折，70岁以上老年人免费，60岁以上老人、学生等半票。南京的定价在同等城市中并不算高，这背后就有着政府每年数亿元的支持，如果按企业成本核算，那是远远不够的”。

　　同样，对于南京成立公共交通总公司，业界也有多种声音。记者了解到，南京成立公共交通总公司，是南京公交行业收归国有的重要一步。南京城建集团的陈旭东昨天在接受记者采访时表示，南京市委市政府对此高度重视，不过公共交通总公司目前尚未正式成立，近日应该就会挂牌。

　　相关人士解释说，南京公交从1997年开始引入分业竞争，目前公交又重新整合为一体，这不是简单的回归，而是螺旋式向上发展，公交的公益性本质开始显现，政府今后要担负起更大责任。不过，在杨涛看来，收归国有，整合为一体，同样未必是公交改革的“唯一选项”。

　　事实上，同样是人口密集的大都市，中国香港、新加坡采取的就是市场化机制，也取得了较好的效果。比如中国香港，由政府制定严格的定量化指标，建立合理的机制，企业通过竞争，取得公交线路的特许经营权。政府不实施直接补贴，但实施政策扶持：一是巴士公司免费使用道路和巴士车站，并享有一定的税费减免;二是实行随通货膨胀率提价的票价联动机制。新加坡公共交通同样采用市场化的运营管理模式，政府只负责投资建设道路及场站等公共交通基础设施，通常不补贴运营成本和更新成本，票价采用接近市场的定价，巴士公司保持了平稳运营，并且实现一定盈利。

　　无论哪种改革方案，效果是唯一的“试金石”。周体光表示，“我们很高兴看到各地的公交改革，这说明各地政府都把"公交为民"放到了重要位置。”