深圳市交通运输委昨日公布《深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案》初稿，透露深圳将在５年内新增调整公交线路３００条以上，到２０１５年全市公交出行分担率达５６％以上。同时在全国率先开始探索实施公交服务质量为导向的公交服务购买模式，引入商务快巴服务计划，提升公交服务品质等。

新增投放公交运力３０００台

　　公交发展可谓是深圳建设"公交都市"最为关键的一环。市交委主任黄敏透露，五年间，深圳计划新增和调整公交线路３００条以上，新增投放公交运力３０００台，到２０１５年全市公交站点５００米覆盖率基本达到全覆盖。重点加强原特区外公交服务能力建设，确保新发展区域公交服务的同步配套。

　　计划在华强北、车公庙、福田中心区、科技园、火车北站地区等重点区域，以及皇岗路、深南路、深惠路、宝安大道等主要通道上，增加快线巴士、高峰巴士的数量和服务范围，到２０１５年新增开设约５０条快线公交和高峰专线公交，缓解主要客流通道运力供给紧张的矛盾。

建５～１０条中运量公交线路

　　与此同时，深圳还将启动中运量公共交通系统的规划建设，作为轨道交通的延伸和补充，提供介于轨道交通和常规公交间的服务水平，解决大客流通道上的公交需求。２０１５年前，在坂银通道、新彩通道等快速公交走廊上建成５～１０条中运量公交线路。

　　除现有的常规公交外，为建设"公交都市"，深圳未来五年拟引入多种新的公交出行方式，打造符合市民实际出行需求的公交服务。

　　方案透露，未来５年，深圳将在主要居住区、城市核心商业区或中央商务区间，开行１０条以上直达商务快巴。

　　同时引入支线小公交，在２０１５年前基本建成服务全市主要社区的公交微循环系统。并将鼓励机关企事业单位和学校开行通勤班车，允许通勤班车在高峰时段使用公交专用车道。在条件允许路段，规划设置通勤班车的临时停靠点。

各街道建２～３处公交场站

　　发展公交，场站建设必不可少。然而现实是，公交场站用地匮乏、场站规划用地频频被占用等情况，在深圳一直较为突出，已成为限制公交发展的瓶颈。据２０１０年初公布的数据，深圳公交场站用地需求达２４０公顷，但实际只有１１８公顷，缺口高达５１％，公交常常面临无家可归的窘境。

　　对此，方案初稿中明确表示，公交设施用地作为城市空间规划的重要内容，须严格保证用地规模和空间位置。十二五期间，深圳将基本建立起公交用地的储备机制，严格按照国家有关规范标准，保证规划用地完全落到实处。建立公交场站用地使用跟踪管理制度，防止侵占公交用地或改变用地功能。

　　黄敏透露，深圳将在大型公共建筑、活动中心、商业办公建筑、大型居住区中配套建设一批公交场站，２０１５年前每个街道办要建设２～３处以上公交场站，尽快扭转场站供应不足，配套滞后的局面。

３６处轨道交通实现"零换乘"

　　考虑深圳轨道二期工程将于今年６月底全部开通运营，年内深圳投入运营的轨道里程将达到１７８公里，而轨道三期工程也有望于下半年陆续启动，包括启动７、９、１１号线建设，以及推进６、８号线特许经营工作等。未来深圳包括公交、出租车等公共交通将如何更好地与轨道交通实现接驳、换乘也颇令人关注。

　　昨日了解到，方案中要求，今后深圳先期建设项目要为后续项目预留建设换乘枢纽的空间。与轨道交通站配套的公交车、出租车、非机动车停放设施，要同步规划、同步征地、同步施工、同步建成。至２０１５年，全市将建成３６处轨道交通"零换乘"接驳站。所谓"零换乘"，是指实际换乘距离在５０米以内。

推进"深圳通"互联互通

　　在推动珠三角交通一体化方面，黄敏表示，除协调开通城际公交线路外，深圳将继续推进深圳通卡与珠三角其他城市的互联互通。不断拓展深圳通卡的使用范围，增加服务网点，提升深圳通卡发卡量和刷卡率。计划至２０１５年，实现深圳通发卡１０００万张以上，刷卡率达７０％以上。

　　此外，未来将继续创新深圳通卡样式，深入挖掘深圳通卡的数据采集、分析功能，使其成为多功能的电子支付平台和公交客流采集的重要媒介。

探索实施公交服务购买模式

　　目前，深圳的公交企业整合已基本完成，公交服务企业已从原先的几十家基本整合为三家。在此基础上，为完善公共交通市场准入和退出制度，深圳在方案初稿中提出，将探索实施公交服务质量为导向的兼顾规制成本和规制收入的公交服务购买模式，营造一个兼顾公益性和可经营性、适度竞争的行业发展机制。

　　值得注意的是，方案中显示深圳还将按照现代企业制度，推进公交企业治理结构的进一步完善。探索实施包括"金股"制度在内的多种方式，增加政府部门在涉及重大民生和公益性事项的决策权益。此外，还将建立公交企业经济效益、社会效益并重的综合考评机制，以考核结果作为企业领导绩效考核、拨付政府补贴的重要依据。